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2018-09-20 09:50 来源:中新网江苏

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【新时代最美法律服务人系列访谈】为国家繁荣提供法律支撑是34万律师责任
发布时间: 2018-09-20 12:07??????来源: 新华网
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  司法部办公厅(新闻办)与新华网共同举办“新时代最美法律服务人”系列访谈,本期邀请全国律协副会长蒋敏,“新时代最美法律服务人”之律师天津允公律师事务所主任杨威,四川矩衡律师事务所主任罗金云做客新华网,就律师工作与广大网友交流。

  以下为访谈实录:

  主持人:各位网友,大家好。欢迎收看新时代最美法律服务人系列访谈。今天我们邀请到的嘉宾是中华全国律师协会副会长蒋敏。蒋会长,欢迎您。

  蒋敏:各位网友大家好。

  主持人:还有来自天津允公律师事务所律师杨威,杨律师。

  杨威:各位网友,大家好。

  主持人:还有一位来自四川矩衡律师事务所律师罗金云。

  罗金云:各位网友,大家好。

  主持人:首先请问蒋会长,请您介绍一下我国改革和完善律师制度整体取得哪些进展?

  蒋敏:确确实实这些年来,中国的律师制度从1979年开始恢复,恢复到现在是39年的时间。尤其是十八大之后,我们的律师制度相关改革举措确实取得了很多进展。

  这些年来,律师整个行业的发展也取得了很多实质性的进展。大家都知道,过往一年的时间里,中国律师制度的改革是整个司法行政改革当中非常重要的一个组成部分。去年2月份,司法部会同中央10个部门以及中华全国律师协会举行了联席会议,在这个会议上讨论了关于保障律师执业权利的相关制度,尤其是一些带有普遍性、政策性的一些制度。到了4月份,两高三部又和中华全国律师协会联合出台印发了《关于建立健全维护律师执业权利快速联动处置机制的通知》,一方面保护律师的执业权利,因为保障了律师执业的权利,某种意义上就是维护了不特定社会公众的利益。当律师执业权利受到侵害的时候,多部门联动进行处置。同样在今年4月份,司法部以“保障律师执业权利”为主题召开首次新闻发布会,熊选国副部长就如何保障律师执业权利进行了发布。同样,国务院新闻办公室发表《中国人权法治化保障的新进展》白皮书,这些举措、这些具体的措施都表明了在保障律师执业权利方面有了一些实质性的进展,正是通过这些实质性的进展,我们也看到了司法部的张军部长明确提出来,在保障律师执业权利,对于律师的管理工作、惩戒方面,律师协会要挺在前面,用“严管”体现“厚爱”,用“厚爱”诠释“严管”,两手同时抓、两手都要硬。通过这些具体的举措,也释放了一些律师制度改革,有利于保障当事人权利方面的红利。在2017年,司法部与最高人民法院共同部署了8省市自治区刑事辩护全覆盖,更好地保障当事人的合法利益。与此同时,司法部和最高人民法院还共同部署了11个省市的律师调解试点工作,同时,司法部还和住建部一起签署了关于律师介入城管这些执法工作。所有这些举措和做法都是为了推动中国的律师业发展,通过推动律师业的发展,使律师更好地为老百姓、为社会公众、为各个群体提供法律服务。不仅如此,司法部的张军部长还和68位刑辩律师面对面进行交流,寻求最大公约数,找到所有这些问题都可以进行讨论,提出一些关于律师管理的新的思路、新的理念。从这些角度都可以看到,在过往的这段时间里,尤其是十八大之后,中国律师业的发展、中国律师业所取得的这些成就。

  主持人:从您的介绍中我们也看到十八大以后,律师制度多项改革措施也是落地生根,硕果累累,呈现着新气象,承载着新的期盼。请您介绍一下全面依法治国进程中律师职能作用发挥情况,律师事业发展又取得了哪些新成就?

  蒋敏:1979年中国律师开始恢复,刚刚开始恢复的时候,律师事务所全国只有70多家,现在有3万家左右的律师事务所。同样,当年的律师人数只有200人左右,到目前为止,中国的律师人数已经发展到了34万人。这样一个庞大的群体,我们在执业过程中,在为社会公众也好、为老百姓也好,提供着方方面面的法律服务,确确实实这些年来通过律师的服务,在中国依法治国进程中发挥了巨大作用。举几个比较具体的例子。比如说去年的10月26日,经过中央组织部的批准,司法部成立了中国共产党全国律师行业委员会,我们简称“全国律师行业党委”。由全国律师行业委员会负责指导全国律师的党建工作,这个应该说是一个非常重要的成就。同样,在去年的3月24日,全国这么多的省自治区直辖市已经全面成立了保障律师、维护律师执业权利的中心和投诉受理查处中心,做到什么呢?一方面保障律师的执业权利,另一方面老百姓有投诉,我们进行及时受理,已经实现了全覆盖。在去年5月19日,在所有设区的市也实现了全覆盖。两个中心成立以后,大量的案件,无论是保护律师执业权利角度来讲,还是从投诉查处角度来讲,两手都要抓、两手都要硬,这也体现了律师行业发展的新成就。

  第三方面,律师在他提供专业的法律服务过程中,进一步地向公共法律服务进行拓展。大量的律师,比如说全国当年近200个县是无律师的,我们通过1+1和律师的无偿奉献,已经做到全国无律师的县都有了律师提供的专业法律服务。不仅如此,我们率先在南方几个省,现在越来越多的省自治区开始做这样一个活动,就是一村居一法律顾问,就是每个村、每个居民委员会都有一名律师在为他们提供专业的法律服务,而这些法律服务的提供和推进确实为老百姓的生活、为老百姓需要提供法律服务的时候提供了大量的便利,我们也通过这样一些活动涌现出来了一些比如类似于郭二玲、马兰、陈贤和曹旭等一批先进事迹,在我们这个行业已经不是个别现象,某种意义上已经形成一种趋势了。

  第四方面,律师不仅仅为企事业单位、为老百姓个人提供法律服务,同时我们也在为党委政府提供法律服务,为他们依法行政和依法决策提供法律服务。某种意义上来讲,现在状况是党委政府请法律顾问基本上成为党政机关的标配。这种活动也好,这种推广也好,为行政机关的依法行政、为党委的依法决策提供了法律方面的保障。

  第五方面,随着中国国力的进一步提升,有越来越多的国际重要会议在我们国家召开,其实我们都能看到有大量的专业律师在为这些会议全程提供专业的法律服务,不仅仅活跃在商事领域,同时也活跃在一些重大的国际活动当中。

  第六方面,在中国现在阶段,律师介入“一带一路”提供专业法律服务的情况越来越普遍。在去年的6月份,全国律协发布了关于“一带一路”沿线国家法律环境国别报告,我们有很多专业律师入了全国律协“一带一路”法律专业人士的人才库,通过这样一些举措为中国的涉外法律服务提供帮助。

  第七方面,大家都知道,律师除了进行民商事案件的代理活动之外,我们还有刑事辩护。律师在维护刑事辩护的审理公正性角度上来讲,起的作用越来越大。某种程度上,我为您辩护,就是为每一个委托人得到公正的辩护,让每一个司法案件能够看到公平正义。

  另外还有一个重要领域就是立法领域。2018-09-20我们刚刚通过反不正当竞争法,当时在立法过程中,我们就有专业律师提出来,立法过程中可能有些条款的设置从律师角度来讲提出了非常好的意见,最后全国人大通过这个立法的时候就采纳了我们的意见。

  主持人:请问杨律师,大家都知道,几天前中国律师行业又迎来一大“盛事”,阔别七年之久的中国律师论坛在深圳再次成功举行,从新闻报道和朋友圈不断传来“亲历盛会”“倍受鼓舞”“振奋人心”等感言关键词。我们知道您刚刚从论坛赶来,这种丰收的喜悦好像还挂于颜表,能和我们分享一下吗?

  杨威:好的。第十届中国律师论坛引起了全国律师的广泛关注和参与,对我而言,感受很多,最深刻的体会是,我们站在新时代,着眼新格局,抓住新机遇;对我来说印象最深刻也最难忘的讲话是,张军部长的那句,他是律师的朋友,而且是位老朋友;最强烈的期待是,我们非常期待2018年迎来律师法的修改。

  在这次论坛上,律师们提到了律师之家建设。除此以外律师也提出了很多具体改革措施,给我们工作带来了很具体的变化。比如说律师“调查令”制度,这样一个调查权很多时候是由法官行使的,律师过去调查权很受限制的,现在有了这个“调查令”制度以后,律师可以向法院提出申请,律师可以向很多部门自行提出调查取证。一方面对律师依法行使代理权是一个非常大的利好,在另一方面也对法院的司法审判工作起到了很大的推动作用,同时也提高了法院审判工作的效率。律师制度这些看似小事的“大事”,体现着律师制度改革和司法改革的具体实施。从中,我们也看出,律师改革是司法改革重要的一环,司法改革是依法治国的重要一环。

  在天津,市政府建立了智库,法律智库里面有几十名律师都是智库的成员,同时市政府也聘请了7位律师作为市政府的兼职法律顾问。在这个过程里,政府的立法工作、重大举措、重大事项、重大经济项目都要听取律师的意见,由律师进行法律层面的论证,从这个方面来说,律师在另外一个角度也推动法治政府建设方面作出了非常突出的贡献。怎么才能让政府在依法行政过程中更多地体现法治思维呢?就是把律师的法律服务融入到政府的各项工作当中去,这也是在新的时代对我们律师提出了更高的要求,我们律师要德业兼修,不仅要关注律师行业,也要关注社会、经济生活各个方面的发展,才能保证律师在新的时代更好地为政府提供优质高效的法律服务,以法律人的法律智慧,真正推动我们国家在中国梦实现的进程当中各项事业都取得良好的成绩,同时也提出我们律师法律的解决方案、法律的推动方案,推动各项改革的进程。

  全国律协非常重视青年律师工作,青年律师在我们队伍相当大的比重,得占到百分之六七十的比重,全国律协推出品牌项目叫“青训营”,为青年搭建了展示的平台,同时在这个过程中,凝聚青年、引领青年、培养青年,为全国青年律师的发展积蓄了力量。正是因为全国律协的这些活动带动和引领了地方律协青年律师工作的开展。天津律师行业组织的首届青年律师风采大赛在律师中引起了强烈的反响,很多青年律师对于律师协会越来越关心的同时也参与到律师协会各项工作中来,可以说行业协会的凝聚力、归属感都得到了很好地体现,这对律师行业未来的队伍建设、人才储备可以说意义非常重大和深远的。

  总而言之,律师的发展与国家的发展和社会的进步紧密相连。作为新时代的律师,我们应当站在新时代,着眼新格局,抓住新机遇,有为、有位、方有美,惟有将律师事业融入党和国家的法治事业,才是对律师之美的最好诠释。

  主持人:您认为中西部律师的职能作用主要可从哪些方面进一步发挥呢?

  罗金云:个人认为可从两个方面生动体现。一是积极参与公共法律服务体系建设,开展法律援助及普法活动,让新使命新担当化为现实。中西部地区经济发展相对不平衡,法律援助有着更为广阔的拓展空间。作为律师,我们同样可以实施精准扶贫,如参与“法律七进”活动,在法律援助的同时进行普法教育工作,让法律的阳光照亮每个角落。

  二是用生动实践诠释律师在多元化纠纷解决机制中的新角色,中西部地区律师有着更为广阔的现实需求和服务空间。日前,四川省印发了《关于开展律师调解试点工作的实施方案》,成都市、德阳市等列为试点范围。律师参与调解途径有委托调解、参与调解和主持调解等,无论哪种调解,均体现了律师在现代法治社会中不可替代的法律执业者的功能。律师调解制度是律师制度改革的一项重要成果,也是对律师业务领域的一项重要拓展,为推动形成中国特色多元化纠纷解决体系提供了生力军,注入了新活力。

  主持人:开始说到二位被评为新时代最美法律服务人中最美律师,请谈一下二位的感受。

  杨威:我觉得,作为律师,要有行业情怀之美、要有律师的初心之美,就是我们为什么要选择做律师。我们可能大学毕业,必须有一份工作解决自己的生存问题,我们的生存问题解决了我们就需要发展,在这个过程中可能每一个阶段做律师的感觉是不一样的。当律师这个职业给我们的个人解决了生存,解决了基本的发展,我们有一个衣食无忧的生活了,有些律师在一定程度上财务自由了,那他还要不要在律师事业这条路上继续奔忙?为“律师”二字工作呢?这又是一种职业信仰、职业理念。我们律师必须与党同行、与律师同行,以我们的初心为“律师”二字赢得更多的尊重,这才是律师美的真谛,也是我们在新的时代为律师之美所作出的应有的诠释,也是一个最美好的诠释。

  罗金云:作为一个青年律师,我是80后的律师,我非常倡导中西部青年律师真正去参与我们的法律援助,真正去帮助那些最贫困、最需要我们去帮助的人,普法,把法律宣传好,把法律声音带到每一个角落,这是我的切身体会。

  主持人:请蒋会长对全国的律师有什么要说的吗?

  蒋敏:三句话:中国的律师走进了新时代,和我们的国家一样。首先作为一个专业律师,如何在自己的专业道路上为我们的当事人、为我们的客户提供最好的法律服务,我相信这是全中国34万律师共同的价值追求。

  第二句话,中国过往这么多年,我们取得了如此之大的成就,毫无疑问是有中国律师的一份力量在此体现出来的。未来,我们如何为国家的繁荣进一步提供法律上的支撑,我相信这是我们所有34万律师的责任。

  最后,我相信我们所有的律师都会用我们的实际行动为中国的法治进步、为中国的社会进步添砖加瓦。

责任编辑: 杨翠婷